Το βιβλίο εντολών του εργοταξίου: ποιος γράφει σε αυτό και τι καταχωρείται

Χωρίς θεωρημένο βιβλίο εντολών ένα εργοτάξιο δεν μπορεί να ξεκινήσει, και κάθε οδηγία που γράφτηκε σε αυτό θα αναζητηθεί ξανά στο πιστοποιητικό του Έντυπου 14 και κατά την παράδοση. Αξίζει λοιπόν να ξέρετε ποιος έχει δικαίωμα να γράφει στο βιβλίο, τι ακριβώς μπαίνει σε αυτό και τι μπορείτε να κάνετε όταν διαφωνείτε με μια εντολή.

Όσα ακολουθούν βασίζονται στον βουλγαρικό Νόμο για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό και στον Κανονισμό αρ. 3 της 31.07.2003 για τη σύνταξη πρακτικών και πρωτοκόλλων κατά την κατασκευή. Αυτό το άρθρο δεν αποτελεί νομική συμβουλή. Πριν ενεργήσετε σε συγκεκριμένη διαφορά, ελέγξτε το κείμενο με την ισχύουσα έκδοση.

Τι είναι το βιβλίο εντολών

Το βιβλίο εντολών είναι το έντυπο 4, Παράρτημα αρ. 4 στο άρθρο 7(3), σημείο 4 του Κανονισμού αρ. 3. Σύμφωνα με το άρθρο 170(3) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό, καταγράφει όλες τις οδηγίες που σχετίζονται με την εκτέλεση των εργασιών, οι οποίες δίνονται από τα εξουσιοδοτημένα πρόσωπα και από τα εξειδικευμένα όργανα ελέγχου. Το βιβλίο είναι δεμένο με κορδόνι, έχει αριθμημένες σελίδες και φυλάσσεται στο ίδιο το εργοτάξιο.

Το έντυπο είναι υποχρεωτικό για εργασίες πρώτης έως πέμπτης κατηγορίας (άρθρο 2(2), σημεία 1 και 2 του κανονισμού). Για εργασίες έκτης κατηγορίας είναι υποχρεωτική μόνο η ενότητα ΙΙ του πρωτοκόλλου χάραξης και στάθμης της κατασκευής, και μόνο σε ορισμένες περιπτώσεις.

Το πίσω μέρος του εξωφύλλου περιέχει τα στοιχεία των εργασιών και των συμμετεχόντων: διεύθυνση και οικοδομική άδεια, πελάτης, σύμβουλος με τα τεχνικά καταρτισμένα πρόσωπα για κάθε μέρος, υπεύθυνος εργοταξίου, κατασκευαστής, μελετητές όλων των μερών και το πρόσωπο που ασκεί τον τεχνικό έλεγχο για το στατικό μέρος. Από κάτω υπάρχει πεδίο για «Αλλαγές που προέκυψαν κατά την κατασκευή».

Ποιος το θεωρεί και πότε

Το βιβλίο θεωρείται στην πρώτη και στην τελευταία σελίδα από το πρόσωπο που ασκεί την επίβλεψη της κατασκευής. Η προθεσμία είναι τρεις ημέρες από τη σύνταξη του πρωτοκόλλου έναρξης του εργοταξίου και χάραξης και στάθμης της κατασκευής (άρθρο 158(2) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό). Όπου δεν απαιτείται τέτοιο πρωτόκολλο, για παράδειγμα σε εσωτερική ανακαίνιση, η θεώρηση γίνεται πριν ξεκινήσουν οι εργασίες και η ημερομηνία της θεωρείται έναρξη των εργασιών (άρθρο 157(1) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό· άρθρο 7(2) του κανονισμού).

Υπάρχουν τρεις ειδικές περιπτώσεις:

• Για εργασίες του άρθρου 14(2) του Νόμου για το Επιμελητήριο Κατασκευαστών δεν υπάρχει επίβλεψη κατασκευής και το βιβλίο θεωρείται από τον υπεύθυνο εργοταξίου. Το κείμενο του Κανονισμού αρ. 3 εξακολουθεί να μιλά για «εργασίες πέμπτης κατηγορίας», γι' αυτό ελέγξτε σε ποια περίπτωση ανήκει το έργο σας.
• Όπου η οικοδομική άδεια έχει εκδοθεί από τον περιφερειάρχη ή από τον Υπουργό Περιφερειακής Ανάπτυξης και Δημοσίων Έργων, το βιβλίο θεωρείται από την Εθνική Διεύθυνση Οικοδομικού Ελέγχου (DNSK). Ο κανονισμός προσθέτει ότι καταχωρείται εκεί και αυτό εντός 3 ημερών.
• Για ειδικά εργοτάξια που σχετίζονται με την άμυνα και την ασφάλεια, η θεώρηση γίνεται από αξιωματούχους που ορίζει η αρμόδια υπηρεσία.

Μετά τη θεώρηση, ο επιβλέπων ή ο υπεύθυνος εργοταξίου έχει 7 ημέρες για να ενημερώσει εγγράφως τον δήμο, τα εξειδικευμένα όργανα ελέγχου και την περιφερειακή διεύθυνση εθνικού οικοδομικού ελέγχου (RDNSK).

Ποιος έχει δικαίωμα να γράφει σε αυτό

Ο νόμος δεν δίνει λίστα σε ένα σημείο. Το δικαίωμα προκύπτει από διαφορετικά άρθρα.

Ο μελετητής. Οι οδηγίες του για την ακριβή τήρηση της μελέτης που εκπόνησε, συνδεδεμένες με τα δικαιώματα του δημιουργού, καταγράφονται στο βιβλίο εντολών (άρθρο 162(3) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό· άρθρο 5(7) του κανονισμού). Σύμφωνα με το άρθρο 162(5), ο μελετητής έχει δικαίωμα ελεύθερης πρόσβασης στο εργοτάξιο, στα έγγραφα της κατασκευής και στο ίδιο το βιβλίο.

Η επίβλεψη της κατασκευής. Οι οδηγίες και οι εντολές της που καταγράφονται στο βιβλίο ρυθμίζονται από το άρθρο 168(4) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό. Η βαρύτερη εντολή της προβλέπεται σε άλλο άρθρο: όταν ένας έλεγχος των σχεδιαστικών σταθμών που επιτεύχθηκαν βρίσκει ουσιώδεις αποκλίσεις από τα έγγραφα της κατασκευής, ο επιβλέπων αναστέλλει την κατασκευή με εντολή που καταγράφεται στο βιβλίο εντολών και στέλνει πρωτόκολλο στην περιφερειακή διεύθυνση εντός τριών ημερών (άρθρο 159(4) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό).

Τα εξειδικευμένα όργανα ελέγχου. Το άρθρο 170(3) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό τα ονομάζει ρητά δίπλα στα «πρόσωπα που έχουν εξουσιοδοτηθεί γι' αυτό».

Ο υπεύθυνος εργοταξίου. Εδώ η πράξη και ο νόμος αποκλίνουν. Ο υπεύθυνος εργοταξίου διευθύνει τις κατασκευαστικές εργασίες και φροντίζει να τηρούνται οι ευθύνες του κατασκευαστή (άρθρο 163α(4) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό), αλλά πουθενά δεν ονομάζεται ως πρόσωπο που δίνει εντολές στο βιβλίο σε εργοτάξιο με επίβλεψη. Η εξαίρεση είναι οι εργασίες του άρθρου 14(2) του Νόμου για το Επιμελητήριο Κατασκευαστών: εκεί ο υπεύθυνος εργοταξίου αναλαμβάνει τις ευθύνες του επιβλέποντος σύμφωνα με το άρθρο 168(1) και θεωρεί ο ίδιος το βιβλίο. Σε όλα τα άλλα εργοτάξια, το μέρος για τις οδηγίες του προς τα συνεργεία είναι το ημερολόγιο εργοταξίου, όχι το έντυπο 4.

Ο κατασκευαστής δεν είναι ανάμεσα σε όσους δίνουν εντολές. Ο κατασκευαστής είναι ο παραλήπτης των οδηγιών και ευθύνεται για την τήρηση του βιβλίου και για τη διάθεσή του κατόπιν αιτήματος στους άλλους συμμετέχοντες και στα όργανα ελέγχου (άρθρο 163(2), σημείο 5 του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό).

Τι καταχωρείται

Σύμφωνα με το άρθρο 7(3), σημείο 4, στοιχείο «γ» του κανονισμού, το βιβλίο περιέχει όλες τις οδηγίες και εντολές που σχετίζονται με την εκτέλεση των εργασιών, καθώς και τις μη ουσιώδεις αλλαγές στις εγκεκριμένες μελέτες, που ορίζονται με εντολή του μελετητή.

Μη ουσιώδεις αποκλίσεις είναι εκείνες εκτός των αναφερόμενων στο άρθρο 154(2) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό. Για αυτές αρκεί η εντολή του μελετητή στο βιβλίο, και στη συνέχεια ό,τι κατασκευάστηκε αποτυπώνεται στα σχέδια όπως κατασκευάστηκε (άρθρο 8 του κανονισμού). Οι ουσιώδεις αποκλίσεις είναι άλλο θέμα. Μια αλλαγή στον φέροντα οργανισμό, στα φορτία ή στις κοινές εγκαταστάσεις (άρθρο 154(2), σημεία 5-8) επιτρέπεται μόνο με βάση εγκεκριμένη μελέτη και εντολή τροποποίησης της οικοδομικής άδειας, και μόνο πριν από την εκτέλεσή της (άρθρο 154(5)). Οι αποκλίσεις των σημείων 1-4 δεν επιτρέπονται καθόλου μετά την έκδοση της άδειας (άρθρο 154(4)).

Ο κανονισμός ονομάζει και μία ακόμα καταχώριση. Αν κατά την παραλαβή του εδάφους θεμελίωσης (έντυπο 6) προκύψει ότι χρειάζεται διαφορετική σχεδιαστική λύση, ο επιβλέπων αναστέλλει την κατασκευή με καταχώριση στο βιβλίο εντολών και δίνει δεσμευτικές οδηγίες για μέτρα κατά ατυχήματος και βλάβης (άρθρο 7(3), σημείο 6).

Μια καλή καταχώριση έχει ημερομηνία, συγκεκριμένο σημείο στο εργοτάξιο, προθεσμία, όνομα και υπογραφή. Το «Ενισχύστε τον οπλισμό» είναι άχρηστο. Το «Στάθμη πλάκας +6,20, άξονες 3-4/B-C: πρόσθετος κάτω οπλισμός σύμφωνα με το συνημμένο σκαρίφημα, πριν από τη σκυροδέτηση» λειτουργεί.

Είναι δεσμευτικές οι εντολές και πώς αμφισβητούνται

Είναι δεσμευτικές. Οι οδηγίες του μελετητή δεσμεύουν τους υπόλοιπους συμμετέχοντες στην κατασκευή (άρθρο 162(3) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό). Οι οδηγίες και εντολές του επιβλέποντος δεσμεύουν τον κατασκευαστή, τον ανάδοχο και τον υπεύθυνο εργοταξίου (άρθρο 168(4) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό).

Ενάντια σε οδηγία του επιβλέποντος ο νόμος προβλέπει ένσταση στα όργανα της Εθνικής Διεύθυνσης Οικοδομικού Ελέγχου εντός 3 ημερών. Το τίμημα είναι υψηλό: μέχρι να αποφανθούν, η κατασκευή αναστέλλεται. Μετά από έλεγχο, η διεύθυνση εκδίδει δεσμευτικές υποδείξεις.

Ο Κανονισμός αρ. 3 περιγράφει μια παρακείμενη διαδικασία για διαφορές σχετικά με τη σύνταξη πρακτικών και πρωτοκόλλων. Η απόφαση του επιβλέποντος δεσμεύει τον κατασκευαστή και τον υπεύθυνο εργοταξίου, και ο ενδιαφερόμενος μπορεί να ζητήσει την ακύρωση μιας απόφασης, οδηγίας ή εντολής εντός 7 ημερών από την υπογραφή πρωτοκόλλου διαφωνίας που υποβάλλεται στην περιφερειακή διεύθυνση. Ο προϊστάμενος της περιφερειακής διεύθυνσης αποφαίνεται εντός 7 ημερών (άρθρο 5(8), σημείο 2). Οι δύο προθεσμίες διαφέρουν, γι' αυτό σε πραγματική διαφορά εργαστείτε με τη συντομότερη.

Για τις οδηγίες του μελετητή δεν βρήκαμε ξεχωριστή διαδικασία αμφισβήτησης σε κανένα από τα δύο κείμενα. Εκεί μένει η σύμβαση συγγραφικής επίβλεψης του μελετητή.

Η παραβίαση μιας εντολής αναστολής κοστίζει ακριβά. Αν η κατασκευή συνεχιστεί μετά από εντολή του επιβλέποντος που καταγράφηκε στο βιβλίο και το κτίριο αργότερα κατεδαφιστεί ως παράνομο, και η αναγκαστική κατεδάφιση γίνεται σε βάρος του κατασκευαστή (άρθρο 225(6), σημείο 2 και άρθρο 225α(5), σημείο 2 του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό).

Τι γίνεται με το βιβλίο κατά την παράδοση

Το βιβλίο εξετάζεται ξανά κατά την παράδοση. Στο πιστοποιητικό του Έντυπου 14, οι συμμετέχοντες το εξετάζουν και βεβαιώνουν ότι ο φέρων οργανισμός κατασκευάστηκε σύμφωνα με τις εγκεκριμένες μελέτες και τις αλλαγές που όρισε ο μελετητής στο βιβλίο εντολών. Με τα πρακτικά των Έντυπων 7 και 12 παραλαμβάνονται και οι εργασίες που όρισε ο μελετητής στο βιβλίο (άρθρο 7(3), σημεία 7 και 12 του κανονισμού).

Για εργασίες που παραλαμβάνονται με πρωτόκολλο του Έντυπου 16, το «θεωρημένο βιβλίο εντολών» είναι το σημείο 1.1.6 στη λίστα εγγράφων που περιγράφει η επιτροπή. Οι μη ουσιώδεις αποκλίσεις που ορίστηκαν στο βιβλίο πρέπει να φαίνονται και στα σχέδια όπως κατασκευάστηκε, που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των εγγράφων της κατασκευής (άρθρο 8(4) του κανονισμού).

Δεν βρήκαμε στον Κανονισμό αρ. 3 περίοδο φύλαξης για το ίδιο το βιβλίο μετά τη θέση σε λειτουργία. Ο κανονισμός προβλέπει αόριστη φύλαξη μόνο για το πρωτότυπο του πρωτοκόλλου εργοταξίου, χάραξης και στάθμης (άρθρο 10(2)). Έχει νόημα ο κατασκευαστής να φυλάσσει το βιβλίο τουλάχιστον όσο τρέχουν οι περίοδοι εγγύησης, αλλά αυτό είναι δική μας συμβουλή, όχι παράθεση του νόμου.

Συνηθισμένα λάθη

1. Εργασία πριν από τη θεώρηση. Οι εργασίες χωρίς θεωρημένο βιβλίο εντολών σταματούν με εντολή της Εθνικής Διεύθυνσης Οικοδομικού Ελέγχου, και για εργασίες τέταρτης έως έκτης κατηγορίας από τον δήμαρχο του δήμου (άρθρο 224(1), σημείο 5 και άρθρο 224α(1) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό).
2. Προφορικές οδηγίες. Μια αλλαγή που ο μελετητής ανέφερε στο εργοτάξιο ή έστειλε τηλεφωνικά δεν είναι οδηγία σύμφωνα με το άρθρο 162(3) μέχρι να καταχωρηθεί. Κατά την παράδοση, ό,τι κατασκευάστηκε θα συγκριθεί με τη μελέτη και με το βιβλίο, όχι με τη μνήμη κάποιου.
3. Μια ουσιώδης απόκλιση που αντιμετωπίστηκε μόνο με καταχώριση. Το βιβλίο δεν μπορεί να αντικαταστήσει την εγκεκριμένη μελέτη και την εντολή τροποποίησης της οικοδομικής άδειας.
4. Το βιβλίο δεν είναι στο εργοτάξιο. Φυλάσσεται στο εργοτάξιο (άρθρο 170(3) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό) και παρουσιάζεται στα όργανα ελέγχου σε επιθεώρηση.
5. Ό,τι ορίστηκε δεν φτάνει στα πρακτικά. Η εργασία που εκτελέστηκε με εντολή του μελετητή παραλαμβάνεται με πρακτικό του Έντυπου 7 ή 12 και μετά περνά στα σχέδια όπως κατασκευάστηκε. Αν αυτό παραλειφθεί, στο πιστοποιητικό του Έντυπου 14 λείπει η σύνδεση μεταξύ της καταχώρισης και της εργασίας που έγινε.

Πώς συγκαλούνται τα πρακτικά και τι γίνεται όταν ένα μέρος δεν εμφανιστεί περιγράφεται στη σελίδα για τις μορφές πρακτικών και πρωτοκόλλων σύμφωνα με τον Κανονισμό αρ. 3.

Πού βοηθά το Construction Team και πού όχι

Το βιβλίο εντολών είναι χάρτινο έγγραφο με κορδόνι, αριθμημένες σελίδες και θεώρηση. Το Construction Team δεν το αντικαθιστά και δεν έχει ηλεκτρονικό έντυπο 4. Μια καταχώριση στο σύστημά μας δεν είναι καταχώριση σύμφωνα με το άρθρο 170(3) του Νόμου για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό.

Βοηθάμε σε ό,τι γίνεται πριν και μετά την καταχώριση.

Πριν από την καταχώριση υπάρχει συνήθως μια ερώτηση. Στην ενότητα RFI την υποβάλλετε στον μελετητή ή στον επιβλέποντα, με φωτογραφίες και αρχεία. Ο εξωτερικός παραλήπτης λαμβάνει σύνδεσμο και απαντά χωρίς λογαριασμό, και η απάντηση μένει με ημερομηνία και όνομα. Αυτό δεν αντικαθιστά την καταχώριση: αν η απάντηση αλλάζει τον τρόπο εκτέλεσης της εργασίας, ο μελετητής πρέπει και πάλι να την καταγράψει στο βιβλίο. Έχετε όμως ίχνος του πότε ρωτήσατε και πόσο περιμένατε. Το RFI καταγράφει και πώς η ερώτηση επηρεάζει το κόστος και το χρονοδιάγραμμα, και όταν συνδέεται με σύμβαση, μπορεί να δημιουργηθεί από αυτό εντολή αλλαγής.

Μετά την καταχώριση πρέπει επίσης να είναι σαφές σε ποια ημέρα δόθηκε η εντολή. Η ενότητα Ημερολόγια τηρεί ένα ημερολόγιο ανά έργο ανά ημέρα και έχει πεδία «Επισκέπτες» και «Καθυστερήσεις και διακοπές», καθώς και ενότητα «Φωτογραφίες και αρχεία». Φωτογραφίζετε τη σελίδα του βιβλίου και την επισυνάπτετε στο ημερολόγιο της ημέρας. Ένα εγκεκριμένο ημερολόγιο κλειδώνει για επεξεργασία. Έτσι η χάρτινη καταχώριση έχει αντίγραφο που βρίσκεται με ημερομηνία, χωρίς να πάει κανείς στο εργοτάξιο.

Όταν μια οδηγία οδηγεί σε αναθεώρηση σχεδίου, στην ενότητα Σχέδια το ανεβάζετε ως νέα έκδοση του ίδιου φύλλου. Οι παλιές εκδόσεις διατηρούνται και στο σημείο της αλλαγής μπορείτε να βάλετε καρφίτσα με σημείωση ή με σύνδεσμο προς το RFI.

Σχετικά άρθρα

• RFI προς τον μελετητή - η ερώτηση που προηγείται της εντολής
• Το ημερολόγιο εργοταξίου - τι καταγράφεται κάθε ημέρα

---

Εγγραφείτε δωρεάν και κρατήστε τα RFI, τα ημερολόγια και τα σχέδιά σας σε ένα μέρος.