Какво са акт 14, акт 15 и акт 16 и кой ги подписва

„Има ли акт 16?“ е първото, което пита купувачът на ново жилище. За строителя акт 16 е последното звено от дълга верига документи, която започва с откриването на строителната площадка. Редът им е уреден в Наредба №3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството. Ако липсва или е сгрешен някой акт, въвеждането в експлоатация може да се забави с месеци.

С акт 14 се приема конструкцията, с акт 15 строителят предава строежа на възложителя, а акт 16 (или удостоверението от общината) позволява сградата да се ползва. Първите два ги подписват участниците в строителството, а акт 16 го съставя държавна комисия.

Акт 16 и акт 19 са различни документи

Двата най-често споменавани „акта“ в строителството вършат различна работа:

	Акт 16	Акт образец 19
Какво установява	Годността на строежа за ползване	Извършените строително-монтажни работи
Колко пъти се съставя	Веднъж, накрая	Многократно, обикновено всеки месец
За какво служи	Основание строежът да се ползва	Придружава фактурата, по него се плаща

Акт 16 е образец от Наредба №3. Акт образец 19 не е от нея (образците в наредбата са от 1 до 17): той е придружаващ документ към фактурата за извършените работи. Повече за него има в статията за акт образец 19.

В какъв ред се съставят актовете по Наредба №3

Наредба №3 урежда 17 образеца на актове и протоколи. Не всички се съставят за всеки строеж, но при повечето редът е такъв:

Акт или протокол	Име	Кога се съставя
Обр. 2	Протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво	Преди започване на строителството
Обр. 3	Констативен акт за съответствие на строежа със строителните книжа	До три дни след завършване на фундаментите
Обр. 4	Заповедна книга на строежа	Води се през цялото строителство
Обр. 7	Акт за приемане на извършени СМР по нива и елементи на конструкцията	При завършване на конструктивни нива
Обр. 10 и 11	Акт за установяване състоянието на строежа при спиране и при продължаване	При спиране и възобновяване
Обр. 12	Акт за установяване на СМР, подлежащи на закриване (скрити работи)	Преди закриване на всяка скрита работа
Обр. 14	Акт за приемане на конструкцията	При завършен „груб строеж“
Обр. 15	Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа	При завършени СМР
Обр. 16	Протокол за установяване годността за ползване на строежа	Пред Държавна приемателна комисия

Актовете от средата на веригата са условие за тези в края ѝ. Липсващ акт обр. 12 за скрита работа (армировка, хидроизолация, инсталация в стена) не може да се състави със задна дата, защото работата вече е закрита. При приемането това означава разкриване и доказване, а в най-лошия случай отказ на комисията.

С акт 14 се приема конструкцията

Акт обр. 14 се съставя, когато конструкцията на сградата е завършена. В практиката това съвпада с етапа „груб строеж“, когато освен нея са изпълнени ограждащите стени и покривът.

Подписват го проектантът по част „Конструктивна“, строителят (техническият ръководител) и лицето, което упражнява строителен надзор. Те са технически правоспособни и поемат отговорност, че изпълнението отговаря на проекта.

Въз основа на акт 14 общината издава удостоверение по чл. 181, ал. 2 от ЗУТ. От този момент самостоятелните обекти в сградата (апартаменти, офиси, гаражи) могат да бъдат предмет на прехвърлителни сделки. Затова жилищата в строеж масово се продават „на акт 14“.

Често акт 14 се подписва, без да са налични всички актове обр. 7 и обр. 12 за конструктивните етапи. Пропускът се разкрива чак при акт 15 или пред приемателната комисия, когато поправката струва най-скъпо.

С акт 15 строителят предава строежа

Акт обр. 15 („констативен акт за установяване годността за приемане на строежа“) се подписва, когато строителят предава завършения обект на възложителя. С него страните установяват, че строително-монтажните работи са изпълнени изцяло по одобрените инвестиционни проекти.

Подписват го възложителят, проектантите по всички части, строителят и строителният надзор. За пръв път във веригата всички основни участници в строителството слагат подписа си под един документ.

Ако има установени недостатъци, акт 15 ги описва заедно със сроковете за отстраняването им. Това е първият официален списък със забележки по обекта. Колкото по-подредено се следи този опис, толкова по-бързо се стига до приемателна комисия. В модула за забележки на Construction Team всяка точка от описа има снимка, отговорник, срок и състояние, вместо да стои в разпечатан списък, който никой не обновява.

Подписването на акт 15 обикновено е обвързано с последния акт образец 19 и с освобождаването на първата част от гаранционните удръжки по договора. Затова датата му има пряко финансово значение и за двете страни.

Кой разрешава сградата да се ползва

Акт обр. 16 („протокол за установяване годността за ползване на строежа“) завършва веригата. Не се съставя за всички сгради и това обърква хората най-често.

Процедурата зависи от категорията на строежа по чл. 137 от ЗУТ:

Категория	Примери	Кой приема	Последен документ
I-III	Инфраструктура, производствени сгради, жилищни сгради с високо застрояване	Държавна приемателна комисия (ДПК), назначена от ДНСК	Разрешение за ползване въз основа на акт обр. 16
IV-V	Повечето жилищни и офис сгради със средно и ниско застрояване	Главният архитект на общината	Удостоверение за въвеждане в експлоатация (чл. 177 ЗУТ)

Истински акт обр. 16 с Държавна приемателна комисия има само при строежите от I до III категория. При масовите жилищни сгради от IV и V категория последният документ е удостоверението за въвеждане в експлоатация. В ежедневието и него наричат „акт 16“, защото има същото значение: от този момент сградата може законно да се ползва.

Комисията проверява пълнотата на строителните книжа и всички актове преди акт 16, съответствието с одобрените проекти, протоколите от изпитвания и измервания (72-часови проби на инсталации при производствени обекти, заземяване, вентилация) и становищата на специализираните контролни органи, например за пожарна безопасност.

След разрешението или удостоверението доставчиците прехвърлят партидите за ток и вода от строителни на постоянни. Започват да текат минималните гаранционни срокове по Наредба №2 от 2003 г. за скрити работи, инсталации и конструкция. Ако сградата се ползва без разрешение или удостоверение, това е нарушение на ЗУТ, за което има глоби и забрана за ползване на строежа.

Защо въвеждането в експлоатация се бави

1. Липсват актове за скрити работи (обр. 12). Това е най-скъпият пропуск: работата е закрита и се доказва само с разкриване или с допълнителни изпитвания.
2. Изпълненото се разминава с одобрения проект. Промени по време на строителството, които не са отразени по законовия ред (заповедна книга, екзекутивна документация), спират комисията веднага.
3. Документацията е разпиляна. Актовете съществуват, но са в три офиса, в колите на техническите ръководители и в счетоводна папка, а досието за комисията се събира със седмици.
4. Забележките от акт 15 не са затворени. Списъкът с недостатъци е подписан, но никой не е проследил кой какво е поправил и кога.

Как събирате досието в Construction Team

Системата не съставя актовете по Наредба №3 вместо участниците в строителството. С нея досието е подредено, когато дойде време за акт 15 и за комисията.

• Дневници на обекта. В ежедневните записи остава коя бригада какво е изпълнила и в кой ден, заедно със забавянията и престоите. Те после трябва да съвпаднат с актовете обр. 10 и 11.
• Инспекции с контролни списъци. В модула за инспекции може да се направи вътрешна проверка със снимки преди всяко закриване на работа. Така акт обр. 12 стъпва на проверка със снимки, а не на спомени.
• Забележки. Описът към акт 15 се води като списък с дефекти: всяка точка е запис с отговорник, срок и снимки преди и след.
• Документи по обект. Актовете, протоколите от изпитвания и становищата се прикачват към самия обект.
• Финанси. Актовете образец 19, фактурите и гаранционните удръжки са в същата система, така че финансовото приключване на обекта върви заедно с приемането му.

Какво още да прочетете

• Акт образец 19, протоколът за извършени СМР
• Гаранционни удръжки в строителството
• Софтуер за актове образец 19 от КСС до фактура, за натрупаното изпълнение и плащанията
• FIDIC договори в строителството, за приемането на строежа по международните договорни условия
• Дигитализация на строителната фирма, за подредбата на документите и процесите извън актовете

---

Когато досието за приемателната комисия се води от първия ден на обекта, в последната седмица няма какво да се сглобява. В Construction Team дневниците, инспекциите, забележките и документите са към обекта в една система. Може да се регистрирате и да започнете с първия си обект.