Cartea de ordine a șantierului: cine scrie în ea și ce se consemnează

Fără o carte de ordine vizată un șantier nu poate începe, iar fiecare instrucțiune scrisă în ea va fi căutată din nou la actul pe formularul 14 și la predare. Merită deci să știi cine are dreptul să scrie în carte, ce anume se consemnează în ea și ce poți face când nu ești de acord cu un ordin.

Tot ce urmează se sprijină pe Legea bulgară privind amenajarea teritoriului și pe Ordonanța nr. 3 din 31.07.2003 privind întocmirea actelor și protocoalelor în timpul construcției. Acest articol nu este consiliere juridică. Înainte de a acționa într-o dispută concretă, verifică textul față de versiunea în vigoare.

Ce este cartea de ordine

Cartea de ordine este formularul 4, Anexa nr. 4 la art. 7 alin. (3) pct. 4 din Ordonanța nr. 3. Conform art. 170 alin. (3) din Legea privind amenajarea teritoriului, în ea se consemnează toate instrucțiunile legate de execuția lucrărilor, date de persoanele autorizate și de organele de control specializate. Cartea este legată cu șnur, are pagini numerotate și se ține chiar pe șantier.

Formularul este obligatoriu pentru lucrările din categoriile întâi până la a cincea (art. 2 alin. (2) pct. 1 și 2 din ordonanță). Pentru lucrările din categoria a șasea este obligatorie doar secțiunea II din protocolul pentru linia și nivelul construcției, și doar în anumite cazuri.

Pe verso-ul copertei se află datele despre lucrări și despre participanți: adresa și autorizația de construire, clientul, consultantul cu persoanele calificate tehnic pentru fiecare parte, șeful de șantier, constructorul, proiectanții pentru toate părțile și persoana care exercită controlul tehnic pentru partea de structură. Sub ele este un câmp pentru „Modificări apărute în timpul construcției”.

Cine o vizează și când

Cartea este vizată pe prima și pe ultima pagină de persoana care exercită controlul în construcții. Termenul este de trei zile de la întocmirea protocolului de deschidere a șantierului și de stabilire a liniei și nivelului construcției (art. 158 alin. (2) din Legea privind amenajarea teritoriului). Unde nu se cere un asemenea protocol, de exemplu la renovări interioare, viza vine înainte de începerea lucrărilor, iar data ei contează ca început al lucrărilor (art. 157 alin. (1) din Legea privind amenajarea teritoriului; art. 7 alin. (2) din ordonanță).

Există trei cazuri speciale:

• Pentru lucrările de la art. 14 alin. (2) din Legea privind Camera Constructorilor nu există control în construcții, iar cartea este vizată de șeful de șantier. Textul Ordonanței nr. 3 vorbește totuși despre „lucrări din categoria a cincea”, așa că verifică în care caz intră proiectul tău.
• Când autorizația de construire a fost emisă de guvernatorul regional sau de Ministrul Dezvoltării Regionale și Lucrărilor Publice, cartea este vizată de Direcția Națională de Control în Construcții (DNSK). Ordonanța adaugă că tot acolo se și înregistrează, în 3 zile.
• Pentru obiectivele speciale legate de apărare și securitate, viza este dată de funcționari desemnați de instituția respectivă.

După viză, dirigintele sau șeful de șantier are 7 zile să notifice în scris primăria, organele de control specializate și direcția regională pentru controlul național în construcții (RDNSK).

Cine are dreptul să scrie în ea

Legea nu dă o listă într-un singur loc. Dreptul decurge din articole diferite.

Proiectantul. Instrucțiunile sale privind respectarea exactă a proiectului întocmit de el, legate de drepturile de autor, se consemnează în cartea de ordine (art. 162 alin. (3) din Legea privind amenajarea teritoriului; art. 5 alin. (7) din ordonanță). Conform art. 162 alin. (5), proiectantul are dreptul de acces liber pe șantier, la documentele de construcție și la însăși carte.

Controlul în construcții. Instrucțiunile și ordinele sale consemnate în carte sunt reglementate de art. 168 alin. (4) din Legea privind amenajarea teritoriului. Cel mai greu ordin al său vine dintr-un alt articol: când o verificare a nivelurilor de proiect atinse constată abateri esențiale de la documentația de construcție, dirigintele suspendă construcția printr-un ordin consemnat în cartea de ordine și trimite un protocol direcției regionale în trei zile (art. 159 alin. (4) din Legea privind amenajarea teritoriului).

Organele de control specializate. Art. 170 alin. (3) din Legea privind amenajarea teritoriului le numește explicit, alături de „persoanele autorizate pentru aceasta”.

Șeful de șantier. Aici practica și legea se despart. Șeful de șantier conduce lucrările de construcție și asigură îndeplinirea obligațiilor constructorului (art. 163a alin. (4) din Legea privind amenajarea teritoriului), dar nu este numit nicăieri ca cel care dă ordine în carte pe un șantier cu diriginte. Excepția sunt lucrările de la art. 14 alin. (2) din Legea privind Camera Constructorilor: acolo șeful de șantier preia obligațiile dirigintelui de la art. 168 alin. (1) și vizează personal cartea. Pe toate celelalte șantiere, locul pentru instrucțiunile lui către echipe este raportul zilnic de șantier, nu formularul 4.

Constructorul nu se numără printre cei care dau ordine. Constructorul este destinatarul instrucțiunilor și răspunde de păstrarea cărții și de punerea ei la dispoziția celorlalți participanți și a organelor de control, la cerere (art. 163 alin. (2) pct. 5 din Legea privind amenajarea teritoriului).

Ce se consemnează

Conform art. 7 alin. (3) pct. 4 lit. „c” din ordonanță, cartea conține toate instrucțiunile și ordinele legate de execuția lucrărilor, precum și modificările neesențiale ale proiectelor aprobate, dispuse prin ordin al proiectantului.

Abaterile neesențiale sunt cele din afara celor enumerate în art. 154 alin. (2) din Legea privind amenajarea teritoriului. Pentru acestea este suficient ordinul proiectantului din carte, iar apoi ce s-a construit se reflectă în documentația de execuție (art. 8 din ordonanță). Abaterile esențiale sunt altceva. O modificare a structurii, a încărcărilor sau a instalațiilor comune (art. 154 alin. (2) pct. 5-8) se permite doar pe baza unui proiect aprobat și a unui ordin de modificare a autorizației de construire, și doar înainte de execuție (art. 154 alin. (5)). Abaterile de la pct. 1-4 nu se permit deloc după emiterea autorizației (art. 154 alin. (4)).

Ordonanța numește încă un înscris. Dacă la recepția terenului de fundare (formularul 6) se dovedește că este nevoie de o altă soluție de proiect, dirigintele suspendă construcția cu un înscris în cartea de ordine și dă instrucțiuni obligatorii privind măsurile împotriva avariilor și deteriorărilor (art. 7 alin. (3) pct. 6).

Un înscris bun are dată, un loc concret pe șantier, un termen, un nume și o semnătură. „Întărește armătura” este inutil. „Cota plăcii +6.20, axele 3-4/B-C: armătură inferioară suplimentară conform schiței atașate, înainte de turnare” funcționează.

Sunt ordinele obligatorii și cum se contestă

Sunt obligatorii. Instrucțiunile proiectantului îi obligă pe ceilalți participanți la construcție (art. 162 alin. (3) din Legea privind amenajarea teritoriului). Instrucțiunile și ordinele dirigintelui îi obligă pe constructor, antreprenor și șeful de șantier (art. 168 alin. (4) din Legea privind amenajarea teritoriului).

Împotriva unei instrucțiuni a dirigintelui legea prevede o obiecție la organele Direcției Naționale de Control în Construcții în 3 zile. Prețul este mare: până se pronunță ele, construcția este suspendată. După o verificare, direcția dă indicații obligatorii.

Ordonanța nr. 3 descrie o procedură învecinată pentru disputele privind întocmirea actelor și protocoalelor. Decizia dirigintelui este obligatorie pentru constructor și pentru șeful de șantier, iar partea interesată poate cere anularea unei decizii, instrucțiuni sau a unui ordin în 7 zile de la semnarea unui protocol de dezacord depus la direcția regională. Șeful direcției regionale se pronunță în 7 zile (art. 5 alin. (8) pct. 2). Cele două termene diferă, așa că într-o dispută reală lucrează după cel mai scurt.

Pentru instrucțiunile proiectantului nu am găsit o procedură de contestare separată în niciunul din cele două acte. Ce rămâne acolo este contractul de supervizare de autor al proiectantului.

Ignorarea unui ordin de suspendare costă scump. Dacă construcția continuă după un ordin al dirigintelui consemnat în carte, iar clădirea este ulterior demolată ca ilegală, demolarea silită este tot pe cheltuiala constructorului (art. 225 alin. (6) pct. 2 și art. 225a alin. (5) pct. 2 din Legea privind amenajarea teritoriului).

Ce se întâmplă cu cartea la predare

Cartea este privită din nou la predare. La actul pe formularul 14, participanții o examinează și ei și certifică că structura a fost construită conform proiectelor aprobate și modificărilor dispuse de proiectant în cartea de ordine. La actele pe formularele 7 și 12 se recepționează și lucrările dispuse de proiectant în carte (art. 7 alin. (3) pct. 7 și 12 din ordonanță).

Pentru lucrările recepționate prin protocol pe formularul 16, „cartea de ordine vizată” este pct. 1.1.6 din lista documentelor pe care le descrie comisia. Abaterile neesențiale dispuse în carte trebuie să se vadă și în documentația de execuție, care face parte integrantă din documentația de construcție (art. 8 alin. (4) din ordonanță).

Nu am găsit în Ordonanța nr. 3 un termen de păstrare a cărții în sine după darea în exploatare. Ordonanța prevede păstrarea nelimitată doar pentru originalul protocolului de șantier, linie și nivel (art. 10 alin. (2)). Are sens ca constructorul să păstreze cartea cel puțin cât curg termenele de garanție, dar acesta este sfatul nostru, nu un citat din lege.

Greșeli frecvente

1. Lucrul înainte de viză. Lucrările fără carte de ordine vizată sunt oprite prin ordin al Direcției Naționale de Control în Construcții, iar pentru categoriile a patra până la a șasea de către primarul comunei (art. 224 alin. (1) pct. 5 și art. 224a alin. (1) din Legea privind amenajarea teritoriului).
2. Instrucțiunile verbale. O modificare pe care proiectantul a pomenit-o pe șantier sau a transmis-o la telefon nu este o instrucțiune conform art. 162 alin. (3) până nu este consemnată. La predare, ce s-a construit se va compara cu proiectul și cu cartea, nu cu memoria cuiva.
3. O abatere esențială rezolvată doar cu un înscris. Cartea nu poate înlocui proiectul aprobat și ordinul de modificare a autorizației de construire.
4. Cartea nu este pe șantier. Se ține pe șantier (art. 170 alin. (3) din Legea privind amenajarea teritoriului) și se prezintă organelor de control la verificare.
5. Ce s-a dispus nu ajunge în acte. Lucrarea executată la ordinul proiectantului se recepționează cu un act pe formularul 7 sau 12 și apoi intră în planșele de execuție. Dacă se omite asta, la actul pe formularul 14 lipsește legătura dintre înscris și lucrarea făcută.

Cum se convocă actele și ce se întâmplă când o parte nu se prezintă este descris în pagina despre formularele actelor și protocoalelor conform Ordonanței nr. 3.

Unde ajută Construction Team și unde nu

Cartea de ordine este un document pe hârtie, cu șnur, pagini numerotate și viză. Construction Team nu o înlocuiește și nu are formular 4 electronic. Un înscris în sistemul nostru nu este un înscris conform art. 170 alin. (3) din Legea privind amenajarea teritoriului.

Ajutăm cu ce se întâmplă înainte și după înscris.

Înainte de înscris există de obicei o întrebare. În modulul RFI-uri o pui proiectantului sau dirigintelui, cu fotografii și fișiere atașate. Destinatarul extern primește un link și răspunde fără cont, iar răspunsul rămâne cu dată și nume. Asta nu înlocuiește înscrisul: dacă răspunsul schimbă modul de execuție, proiectantul tot trebuie să-l consemneze în carte. Dar ai o urmă a momentului în care ai întrebat și a cât ai așteptat. RFI-ul înregistrează și cum afectează întrebarea costul și termenul, iar când este legat de un contract, din el se poate crea un act adițional.

După înscris trebuie să fie clar și în ce zi s-a dat ordinul. Modulul Rapoarte zilnice ține un raport pe proiect pe zi și are câmpurile „Vizitatori” și „Întârzieri și opriri”, precum și o secțiune „Fotografii și fișiere”. Fotografiezi pagina din carte și o atașezi la raportul zilei. Un raport aprobat este blocat pentru editare. Astfel înscrisul de pe hârtie are o copie care se găsește după dată, fără ca cineva să iasă pe șantier.

Când o instrucțiune duce la revizuirea unei planșe, în modulul Planșe o încarci ca versiune nouă a aceleiași foi. Versiunile vechi se păstrează, iar în locul modificării poți pune un pin cu o notă sau cu un link către RFI.

Articole conexe

• RFI către proiectant - întrebarea care vine înaintea ordinului
• Raportul zilnic de șantier - ce se înregistrează în fiecare zi

---

Înregistrează-te gratuit și ține într-un singur loc RFI-urile, rapoartele zilnice și planșele.