Libri i urdhrave të objektit: kush shkruan në të dhe çfarë hyn

Pa një libër urdhrash të certifikuar objekti nuk mund të nisë, dhe çdo udhëzim i shkruar në të do të kërkohet përsëri te akti i formës 14 dhe në dorëzim. Prandaj ia vlen të dihet kush ka të drejtë të shkruajë në libër, çfarë hyn saktësisht në të, dhe çfarë mund të bësh kur nuk pajtohesh me një urdhër.

Gjithçka më poshtë ndjek Ligjin për Planifikimin Hapësinor dhe Rregulloren nr. 3 të 31.07.2003 për hartimin e akteve dhe procesverbaleve gjatë ndërtimit, të Bullgarisë. Ky artikull nuk është këshillë juridike. Para se të veproni për një mosmarrëveshje konkrete, verifikoni tekstin me versionin e fundit.

Çfarë është libri i urdhrave

Libri i urdhrave është formulari 4, Shtojca nr. 4 e nenit 7(3), pika 4 të Rregullores nr. 3. Sipas nenit 170(3) të Ligjit për Planifikimin Hapësinor, në të regjistrohen të gjitha udhëzimet që lidhen me kryerjen e punimeve, të dhëna nga personat e autorizuar dhe nga organet e specializuara të kontrollit. Libri është i lidhur me spango, ka faqe të numëruara dhe mbahet në vetë objektin.

Formulari është i detyrueshëm për punimet e kategorisë së parë deri të pestë (neni 2(2), pikat 1 dhe 2 e rregullores). Për punimet e kategorisë së gjashtë, e detyrueshme është vetëm pjesa II e procesverbalit për vijën dhe nivelin e ndërtimit, dhe vetëm në raste të caktuara.

Në anën e pasme të kopertinës janë të dhënat e punimeve dhe të pjesëmarrësve: adresa dhe leja e ndërtimit, klienti, konsulenti me personat teknikisht të kualifikuar për secilën pjesë, drejtuesi i objektit, ndërtuesi, projektuesit për të gjitha pjesët, dhe personi që ushtron kontrollin teknik për pjesën konstruktive. Më poshtë është një fushë për “Ndryshimet e ndodhura gjatë ndërtimit”.

Kush e certifikon dhe kur

Libri certifikohet në faqen e parë dhe të fundit nga personi që ushtron mbikëqyrjen e ndërtimit. Afati është tre ditë nga hartimi i procesverbalit për hapjen e objektit dhe caktimin e vijës dhe nivelit të ndërtimit (neni 158(2) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor). Kur nuk kërkohet procesverbal i tillë, për shembull për rinovim të brendshëm, certifikimi bëhet para fillimit të punimeve, dhe data e tij llogaritet si fillim i punimeve (neni 157(1) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor; neni 7(2) i rregullores).

Ka tri raste të veçanta:

• Për punimet sipas nenit 14(2) të Ligjit për Odën e Ndërtuesve nuk ka mbikëqyrje ndërtimi, dhe librin e certifikon drejtuesi i objektit. Teksti i Rregullores nr. 3 flet ende për “punime të kategorisë së pestë”, prandaj kontrolloni në cilin rast bie projekti juaj.
• Kur lejen e ndërtimit e ka dhënë guvernatori rajonal ose ministri i Zhvillimit Rajonal dhe Punëve Publike, librin e certifikon Drejtoria e Kontrollit Kombëtar të Ndërtimit (DNSK). Rregullorja shton se regjistrohet edhe aty, brenda 3 ditësh.
• Për objekte të veçanta që lidhen me mbrojtjen dhe sigurinë, certifikimi bëhet nga zyrtarë të caktuar nga agjencia përkatëse.

Pas certifikimit, mbikëqyrësi ose drejtuesi i objektit ka 7 ditë të njoftojë me shkrim komunën, organet e specializuara të kontrollit dhe drejtorinë rajonale për kontrollin kombëtar të ndërtimit (RDNSK).

Kush ka të drejtë të shkruajë në të

Ligji nuk jep një listë në një vend. E drejta vjen nga nene të ndryshme.

Projektuesi. Udhëzimet e tij për përputhjen e saktë me projektin që ka hartuar, të lidhura me të drejtat e tij të autorit, regjistrohen në librin e urdhrave (neni 162(3) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor; neni 5(7) i rregullores). Sipas nenit 162(5), projektuesi ka të drejtë qasjeje të lirë në objekt, në dokumentet e ndërtimit dhe në vetë librin.

Mbikëqyrja e ndërtimit. Udhëzimet dhe urdhrat e saj të regjistruara në libër rregullohen nga neni 168(4) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor. Urdhri i saj më i rëndë vjen nga një nen tjetër: kur një kontroll i niveleve të projektit të arritura gjen devijime të rëndësishme nga dokumentet e ndërtimit, mbikëqyrësi pezullon ndërtimin me një urdhër që regjistrohet në librin e urdhrave dhe i dërgon një procesverbal drejtorisë rajonale brenda tre ditësh (neni 159(4) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor).

Organet e specializuara të kontrollit. Neni 170(3) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor i emërton shprehimisht pranë “personave të autorizuar për këtë”.

Drejtuesi i objektit. Këtu praktika dhe ligji ndahen. Drejtuesi i objektit drejton punimet e ndërtimit dhe siguron përmbushjen e përgjegjësive të ndërtuesit (neni 163a(4) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor), por nuk emërtohet askund si ai që jep urdhra në libër në një objekt me mbikëqyrje. Përjashtim janë punimet sipas nenit 14(2) të Ligjit për Odën e Ndërtuesve: aty drejtuesi i objektit merr përgjegjësitë e mbikëqyrësit sipas nenit 168(1) dhe e certifikon vetë librin. Në të gjitha objektet e tjera, vendi për udhëzimet e tij drejtuar ekipeve është ditari i objektit, jo formulari 4.

Ndërtuesi nuk është mes atyre që japin urdhra. Ndërtuesi është adresuesi i udhëzimeve dhe përgjigjet për mbajtjen e librit dhe për ta vënë në dispozicion me kërkesë të pjesëmarrësve të tjerë dhe të organeve të kontrollit (neni 163(2), pika 5 i Ligjit për Planifikimin Hapësinor).

Çfarë hyn në të

Sipas nenit 7(3), pika 4, shkronja “c” të rregullores, libri përmban të gjitha udhëzimet dhe urdhrat që lidhen me kryerjen e punimeve, si dhe ndryshimet jo thelbësore në projektet e miratuara, të përcaktuara me urdhër të projektuesit.

Devijime jo thelbësore janë ato jashtë atyre të rendisura në nenin 154(2) të Ligjit për Planifikimin Hapësinor. Për to mjafton urdhri i projektuesit në libër, dhe më pas ajo që është ndërtuar pasqyrohet në dokumentacionin e ndërtimit të ekzekutuar (neni 8 i rregullores). Devijimet thelbësore janë çështje tjetër. Një ndryshim në strukturë, në ngarkesat ose në instalimet e përbashkëta (neni 154(2), pikat 5-8) lejohet vetëm mbi bazën e një projekti të miratuar dhe një urdhri që ndryshon lejen e ndërtimit, dhe vetëm para se të kryhet (neni 154(5)). Devijimet sipas pikave 1-4 nuk lejohen fare pasi është dhënë leja (neni 154(4)).

Rregullorja emërton edhe një shënim tjetër. Nëse, në pranimin e tokës së themelit (formulari 6), rezulton se nevojitet zgjidhje tjetër projektuese, mbikëqyrësi pezullon ndërtimin me një shënim në librin e urdhrave dhe jep udhëzime të detyrueshme për masa kundër aksidentit dhe dëmtimit (neni 7(3), pika 6).

Një shënim i mirë ka datë, vend të caktuar në objekt, afat, emër dhe nënshkrim. “Forco armaturën” është e padobishme. “Niveli i pllakës +6.20, akset 3-4/B-C: armaturë shtesë e poshtme sipas skicës së bashkëngjitur, para hedhjes” funksionon.

A janë të detyrueshme urdhrat dhe si kundërshtohen

Janë të detyrueshme. Udhëzimet e projektuesit detyrojnë pjesëmarrësit e tjerë në ndërtim (neni 162(3) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor). Udhëzimet dhe urdhrat e mbikëqyrësit detyrojnë ndërtuesin, kontraktorin dhe drejtuesin e objektit (neni 168(4) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor).

Kundër një udhëzimi të mbikëqyrësit ligji parashikon një kundërshtim te organet e Drejtorisë së Kontrollit Kombëtar të Ndërtimit brenda 3 ditësh. Çmimi është i lartë: deri sa ato të vendosin, ndërtimi pezullohet. Pas një kontrolli, drejtoria jep udhëzime të detyrueshme.

Rregullorja nr. 3 përshkruan një procedurë të afërt për mosmarrëveshjet mbi hartimin e akteve dhe procesverbaleve. Vendimi i mbikëqyrësit është i detyrueshëm për ndërtuesin dhe drejtuesin e objektit, dhe pala e interesuar mund të kërkojë anulimin e një vendimi, udhëzimi ose urdhri brenda 7 ditëve nga nënshkrimi i një procesverbali mosmarrëveshjeje të dorëzuar te drejtoria rajonale. Kreu i drejtorisë rajonale vendos brenda 7 ditëve (neni 5(8), pika 2). Dy afatet ndryshojnë, prandaj në një mosmarrëveshje reale punoni me më të shkurtrin.

Për udhëzimet e projektuesit nuk gjetëm procedurë të veçantë kundërshtimi në asnjërin nga dy aktet. Aty mbetet kontrata e mbikëqyrjes së autorit të projektuesit.

Shpërfillja e një urdhri pezullimi kushton shtrenjtë. Nëse ndërtimi vazhdon pas një urdhri të mbikëqyrësit të regjistruar në libër, dhe ndërtesa më vonë shembet si e paligjshme, shembja e detyruar bëhet gjithashtu me shpenzimet e ndërtuesit (neni 225(6), pika 2 dhe neni 225a(5), pika 2 i Ligjit për Planifikimin Hapësinor).

Çfarë ndodh me librin në dorëzim

Libri shikohet sërish në dorëzim. Në aktin e formës 14, pjesëmarrësit e shqyrtojnë edhe atë dhe certifikojnë që struktura është ndërtuar sipas projekteve të miratuara dhe ndryshimeve të përcaktuara nga projektuesi në librin e urdhrave. Me aktet e formës 7 dhe formës 12, pranohen edhe punimet e përcaktuara nga projektuesi në libër (neni 7(3), pikat 7 dhe 12 i rregullores).

Për punimet e pranuara me procesverbal të formës 16, “libri i urdhrave i certifikuar” është pika 1.1.6 në listën e dokumenteve që komisioni përshkruan. Devijimet jo thelbësore të përcaktuara në libër duhet të duken edhe në dokumentacionin e ekzekutuar, që është pjesë përbërëse e dokumenteve të ndërtimit (neni 8(4) i rregullores).

Në Rregulloren nr. 3 nuk gjetëm afat ruajtjeje për vetë librin pas vënies në shfrytëzim. Rregullorja parashikon ruajtje të pacaktuar vetëm për origjinalin e procesverbalit për vendin, vijën dhe nivelin (neni 10(2)). Ka kuptim që ndërtuesi ta mbajë librin të paktën sa zgjasin afatet e garancisë, por kjo është këshilla jonë, jo citim nga ligji.

Gabimet më të shpeshta

1. Puna para certifikimit. Punimet pa libër urdhrash të certifikuar ndalohen me urdhër të Drejtorisë së Kontrollit Kombëtar të Ndërtimit, dhe për punimet e kategorisë së katërt deri të gjashtë nga kryetari i komunës (neni 224(1), pika 5 dhe neni 224a(1) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor).
2. Udhëzimet me gojë. Një ndryshim që projektuesi e përmendi në objekt ose e dërgoi me telefon nuk është udhëzim sipas nenit 162(3) deri sa të shënohet. Në dorëzim, ajo që është ndërtuar do të krahasohet me projektin dhe me librin, jo me kujtesën e dikujt.
3. Një devijim thelbësor i zgjidhur vetëm me një shënim. Libri nuk mund të zëvendësojë projektin e miratuar dhe urdhrin që ndryshon lejen e ndërtimit.
4. Libri nuk është në objekt. Mbahet në objekt (neni 170(3) i Ligjit për Planifikimin Hapësinor) dhe u paraqitet organeve të kontrollit gjatë inspektimit.
5. Ajo që u përcaktua nuk arrin te aktet. Puna e kryer me urdhër të projektuesit pranohet me akt të formës 7 ose formës 12, dhe pastaj hyn në vizatimet e ekzekutuara. Nëse kjo humbet, në aktin e formës 14 mungon lidhja mes shënimit dhe punës së kryer.

Si thirren aktet dhe çfarë ndodh kur një palë nuk paraqitet përshkruhet te faqja për format e akteve dhe procesverbaleve sipas Rregullores nr. 3.

Ku ndihmon Construction Team dhe ku jo

Libri i urdhrave është dokument në letër me spango, faqe të numëruara dhe certifikim. Construction Team nuk e zëvendëson dhe nuk ka formular 4 elektronik. Një shënim në sistemin tonë nuk është shënim sipas nenit 170(3) të Ligjit për Planifikimin Hapësinor.

Ne ndihmojmë me atë që ndodh para dhe pas shënimit.

Para shënimit zakonisht ka një pyetje. Në modulin RFI ia drejtoni projektuesit ose mbikëqyrësit me foto dhe skedarë të bashkëngjitur. Adresuari i jashtëm merr një lidhje dhe përgjigjet pa llogari, dhe përgjigjja mbetet me datë dhe emër. Kjo nuk e zëvendëson shënimin: nëse përgjigjja ndryshon mënyrën si bëhet puna, projektuesi duhet ta regjistrojë prapë në libër. Por ju keni një gjurmë se kur keni pyetur dhe sa keni pritur. RFI regjistron gjithashtu si pyetja ndikon në koston dhe afatin, dhe kur është e lidhur me një kontratë, prej saj mund të krijohet një aneks.

Pas shënimit, duhet të jetë e qartë edhe në cilën ditë është dhënë urdhri. Moduli Ditarët mban një ditar për projekt në ditë dhe ka fushat “Vizitorët” dhe “Vonesat dhe ndërprerjet”, si edhe një seksion “Foto dhe skedarë”. Fotografoni faqen nga libri dhe e bashkëngjisni te ditari i ditës. Një ditar i miratuar është i kyçur për redaktim. Kështu shënimi në letër ka një kopje që gjendet sipas datës, pa shkuar askush në objekt.

Kur një udhëzim çon në rishikim të një vizatimi, në modulin Vizatimet e ngarkoni si version të ri të së njëjtës fletë. Versionet e vjetra ruhen, dhe në vendin e ndryshimit mund të vendosni një shenjë me shënim ose me lidhje te RFI.

Artikuj të ngjashëm

• RFI drejtuar projektuesit - pyetja që vjen para urdhrit
• Ditari i objektit - çfarë regjistrohet çdo ditë

---

Regjistrohu falas dhe mbaj RFI-të, ditarët dhe vizatimet në një vend.