Заповедна книга на градилиштето: кој пишува во неа и што влегува

Без заверена заповедна книга градилиштето не може да започне, а секое упатство впишано во неа ќе се бара повторно при актот образец 14 и при предавањето. Затоа вреди да се знае кој има право да пишува во книгата, што точно влегува во неа и што може да се направи кога не се согласувате со наредба.

Сѐ подолу следи го Законот за устројство на територијата (ЗУТ) на Бугарија и Наредбата бр. 3 од 31.07.2003 година за составување на акти и протоколи во градежништвото. Оваа статија не е правен совет. Пред да постапите во конкретен спор, проверете го текстот според важечката верзија.

Што е заповедната книга

Заповедната книга е образец 4, Прилог бр. 4 кон чл. 7, ст. 3, т. 4 од Наредбата бр. 3. Според чл. 170, ст. 3 од ЗУТ, во неа се впишуваат сите упатства поврзани со изведбата на работите, издадени од овластените лица и од специјализираните контролни органи. Книгата е сврзана со врвца, има нумерирани страници и се чува на самото градилиште.

Образецот е задолжителен за работи од прва до петта категорија (чл. 2, ст. 2, т. 1 и 2 од наредбата). За работи од шеста категорија задолжителен е само дел II од протоколот за градежна линија и ниво, и тоа само во одредени случаи.

На задната страна од корицата се податоците за работите и за учесниците: адреса и дозвола за градење, нарачател, консултант со технички квалификуваните лица за секој дел, раководител на градилиштето, градежник, проектанти за сите делови и лицето што врши технички надзор за конструктивниот дел. Под нив има поле „Промени настанати за време на градењето“.

Кој ја заверува и кога

Книгата ја заверува на првата и на последната страница лицето што врши градежен надзор. Рокот е три дена од составувањето на протоколот за отворање на градилиштето и утврдување на градежната линија и ниво (чл. 158, ст. 2 од ЗУТ). Таму каде таков протокол не се бара, на пример при внатрешна преуредба, заверката е пред почетокот на работите, а нејзиниот датум се смета за почеток на работите (чл. 157, ст. 1 од ЗУТ; чл. 7, ст. 2 од наредбата).

Има три посебни случаи:

• За работи според чл. 14, ст. 2 од Законот за Комората на градежниците нема градежен надзор, а книгата ја заверува раководителот на градилиштето. Текстот на Наредбата бр. 3 сѐ уште зборува за „работи од петта категорија“, па проверете под кој случај спаѓа вашиот проект.
• Кога дозволата за градење е издадена од областниот управник или од министерот за регионален развој и јавни работи, книгата ја заверува Дирекцијата за национален градежен надзор (ДНСК). Наредбата додава дека таму се и регистрира, во рок од 3 дена.
• За посебни објекти поврзани со одбраната и безбедноста заверката ја вршат службени лица одредени од надлежната институција.

По заверката надзорот или раководителот на градилиштето има 7 дена писмено да ги извести општината, специјализираните контролни органи и регионалната дирекција за национален градежен надзор (РДНСК).

Кој има право да пишува во неа

Законот не дава список на едно место. Правото произлегува од различни членови.

Проектантот. Неговите упатства за точно придржување до проектот што го изработил, врзани со неговите авторски права, се впишуваат во заповедната книга (чл. 162, ст. 3 од ЗУТ; чл. 5, ст. 7 од наредбата). Според чл. 162, ст. 5, проектантот има право на слободен пристап до градилиштето, до градежната документација и до самата книга.

Градежниот надзор. Неговите упатства и наредби впишани во книгата се уредени со чл. 168, ст. 4 од ЗУТ. Неговата најтешка наредба доаѓа под друг член: кога проверката на достигнатите проектни нивоа покажува суштински отстапувања од градежната документација, надзорот го запира градењето со наредба што се впишува во заповедната книга и во рок од три дена испраќа протокол до регионалната дирекција (чл. 159, ст. 4 од ЗУТ).

Специјализираните контролни органи. Чл. 170, ст. 3 од ЗУТ ги именува изрично покрај „лицата овластени за тоа“.

Раководителот на градилиштето. Тука праксата и законот се разминуваат. Раководителот на градилиштето го управува градежниот процес и се грижи да се исполнат обврските на градежникот (чл. 163а, ст. 4 од ЗУТ), но никаде не е наведен како лице што издава наредби во книгата на надзираемо градилиште. Исклучок се работите според чл. 14, ст. 2 од Законот за Комората на градежниците: таму раководителот на градилиштето ги презема одговорностите на надзорот според чл. 168, ст. 1 и лично ја заверува книгата. На сите други градилишта местото за неговите упатства до екипите е дневникот на градилиштето, а не образец 4.

Градежникот не е меѓу оние што издаваат наредби. Градежникот е адресат на упатствата и е одговорен за чувањето на книгата и за нејзино ставање на располагање на барање на другите учесници и на контролните органи (чл. 163, ст. 2, т. 5 од ЗУТ).

Што влегува

Според чл. 7, ст. 3, т. 4, буква „в“ од наредбата, книгата ги содржи сите упатства и наредби поврзани со изведбата на работите, како и несуштинските измени на одобрените проекти, пропишани со наредба на проектантот.

Несуштински се отстапувањата надвор од наведените во чл. 154, ст. 2 од ЗУТ. За нив е доволна наредбата на проектантот во книгата, а потоа изградената состојба се одразува во документацијата за изведената состојба (чл. 8 од наредбата). Суштинските отстапувања се друга работа. Промена на конструкцијата, на оптоварувањата или на заедничките инсталации (чл. 154, ст. 2, т. 5-8) е дозволена само врз основа на одобрен проект и наредба за изменување на дозволата за градење, и тоа само пред да се изврши (чл. 154, ст. 5). Отстапувањата според т. 1-4 воопшто не се дозволени откако дозволата е издадена (чл. 154, ст. 4).

Наредбата именува уште еден запис. Ако при прием на земјиштето под темелите (образец 6) се покаже дека е потребно поинакво проектно решение, надзорот го запира градењето со запис во заповедната книга и дава обврзувачки упатства за мерки против несреќа и штета (чл. 7, ст. 3, т. 6).

Добриот запис има датум, конкретно место на градилиштето, рок, име и потпис. „Зајакнете ја арматурата“ е бескорисно. „Кота на плоча +6,20, оски 3-4/B-C: дополнителна долна арматура според приложената скица, пред бетонирање“ работи.

Дали наредбите се обврзувачки и како се оспоруваат

Обврзувачки се. Упатствата на проектантот ги обврзуваат другите учесници во градежништвото (чл. 162, ст. 3 од ЗУТ). Упатствата и наредбите на надзорот ги обврзуваат градежникот, изведувачот и раководителот на градилиштето (чл. 168, ст. 4 од ЗУТ).

Против упатство на надзорот законот предвидува приговор до органите на Дирекцијата за национален градежен надзор во рок од 3 дена. Цената е висока: додека тие не одлучат, градењето е запрено. По проверка дирекцијата издава обврзувачки насоки.

Наредбата бр. 3 опишува соседна постапка за спорови околу составувањето на акти и протоколи. Одлуката на надзорот е обврзувачка за градежникот и раководителот на градилиштето, а заинтересираната страна може да бара поништување на одлука, упатство или наредба во рок од 7 дена од потпишувањето на протокол за несогласување поднесен до регионалната дирекција. Раководителот на регионалната дирекција одлучува во рок од 7 дена (чл. 5, ст. 8, т. 2). Двата рока се различни, па во реален спор работете според пократкиот.

За упатствата на проектантот не најдовме посебна постапка за оспорување во ниеден од двата акта. Таму останува договорот за авторски надзор на проектантот.

Игнорирањето на наредба за запирање е скапо. Ако градењето продолжи по наредба на надзорот впишана во книгата, а зградата подоцна се урне како незаконска, принудното урнување е исто така на товар на градежникот (чл. 225, ст. 6, т. 2 и чл. 225а, ст. 5, т. 2 од ЗУТ).

Што се случува со книгата при предавањето

Книгата повторно се гледа при предавањето. При актот образец 14 учесниците ја прегледуваат и ја потврдуваат дека конструкцијата е изградена според одобрените проекти и измените пропишани од проектантот во заповедната книга. Со актите образец 7 и образец 12 се прифаќаат и работите пропишани од проектантот во книгата (чл. 7, ст. 3, т. 7 и 12 од наредбата).

За работи прифатени со протокол образец 16, „заверена заповедна книга“ е точка 1.1.6 од списокот на документи што ги опишува комисијата. Несуштинските отстапувања пропишани во книгата мора да се гледаат и во документацијата за изведената состојба, која е составен дел од градежната документација (чл. 8, ст. 4 од наредбата).

Во Наредбата бр. 3 не најдовме рок на чување на самата книга по пуштањето во употреба. Наредбата предвидува неограничено чување само за оригиналот на протоколот за градилиште, линија и ниво (чл. 10, ст. 2). Има смисла градежникот да ја чува книгата барем додека траат гарантните рокови, но тоа е наш совет, а не цитат од законот.

Чести грешки

1. Работа пред заверката. Работите без заверена заповедна книга се запираат со наредба на Дирекцијата за национален градежен надзор, а за работи од четврта до шеста категорија од градоначалникот на општината (чл. 224, ст. 1, т. 5 и чл. 224а, ст. 1 од ЗУТ).
2. Усни упатства. Измена што проектантот ја споменал на терен или ја пренел по телефон не е упатство според чл. 162, ст. 3 додека не се впише. При предавањето изграденото ќе се споредува со проектот и со книгата, а не со нечие сеќавање.
3. Суштинско отстапување решено само со запис. Книгата не може да го замени одобрениот проект и наредбата за изменување на дозволата за градење.
4. Книгата не е на градилиштето. Се чува на градилиштето (чл. 170, ст. 3 од ЗУТ) и се презентира на контролните органи при проверка.
5. Пропишаното не стигнува до актите. Работа извршена по наредба на проектантот се прифаќа со акт образец 7 или образец 12, а потоа влегува во цртежите за изведена состојба. Ако тоа се пропушти, при актот образец 14 недостасува врската меѓу записот и извршената работа.

Како се свикуваат актите и што се случува кога страна не се појави е опишано на страницата за обрасците на акти и протоколи според Наредбата бр. 3.

Каде помага Construction Team, а каде не

Заповедната книга е хартиен документ со врвца, нумерирани страници и заверка. Construction Team не ја заменува и нема електронски образец 4. Запис во нашиот систем не е запис според чл. 170, ст. 3 од ЗУТ.

Помагаме со она што се случува пред и по записот.

Пред записот обично има прашање. Во модулот Барања (RFI) го поставувате до проектантот или надзорот со прикачени фотографии и датотеки. Надворешниот адресат добива врска и одговара без профил, а одговорот останува со датум и име. Тоа не го заменува записот: ако одговорот менува како се изведува работата, проектантот сепак мора да го впише во книгата. Но имате трага кога сте прашале и колку сте чекале. RFI бележи и како прашањето влијае на трошокот и роковите, а кога е поврзано со договор, од него може да се создаде анекс.

По записот треба да биде јасно и кој ден е дадена наредбата. Модулот Дневници чува еден дневник по проект на ден и има полиња „Посетители“ и „Доцнења и застои“, како и дел „Фотографии и датотеки“. Ја фотографирате страницата од книгата и ја прикачувате на дневникот за денот. Одобрен дневник е заклучен за уредување. Така хартиениот запис има копија што се наоѓа по датум, без никој да оди на градилиштето.

Кога упатство води до ревизија на цртеж, во модулот Цртежи го качувате како нова верзија на истиот лист. Старите верзии се чуваат, а на местото на промената можете да ставите ознака со белешка или врска до RFI.

Поврзани статии

• Барања до проектантот (RFI) - прашањето што доаѓа пред наредбата
• Дневник на градилиште - што се евидентира секој ден

---

Регистрирајте се бесплатно и чувајте ги вашите RFI, дневници и цртежи на едно место.